内容提要：为了迎接新形势下普通高中教育发展的战略选择，加快普通高中教育现代化建设的步伐，建设一支数量足够、质量合格、结构合理的师资队伍显得十分紧迫。本文以西部贫困省份的甘肃省为样本，对普通高中的师资状况进行了大量的调查，并在此基础上提出了改善西部贫困省份普通高中教师资源配置现状的对策措施。
　　关 键 词：西部贫困地区；普通高中；教师资源配置

　　“科教兴国，教育为本；教育大计，以师为本。”在中等教育改革与发展的要害时期，普通高中师资队伍建设已成了制约普通高中教育发展的瓶颈。我们对教师资源的配置必须给予足够的关注，必须采取一系列变革和调整措施，尽快实现教师资源的优化和重组，以应对新形势对普通高中教育提出的严重挑战。

　　一、西部贫困地区普通高中教师资源配置现状与问题

　　教师资源的配置问题不单纯是一个教育问题，它和教育内部、外部因素的关系十分密切，呈现出复杂的特征。就西部贫困地区来说，普通高中师资问题突出，已成为制约该地区高中教育发展的要害。
　　（一）教师学历合格率不高
　　按照国家规定的高中阶段教育教师所应达到的学历标准，西部贫困地区普通高中的师资情况很不乐观。据调查，2003年甘肃县区普通高中专任教师学历合格率只有50．03％，语文、外语、数学教师学历合格率分别为46．3％、27．79％、27．82％，明显低于全国平均水平。因而，教师学历继续教育任务相当艰巨。同时，这种状况也从另一个层面说明了普通高中师资补充上存在严重问题，尤其是近二年来随着高中入学高峰期的到来以及普通高中规模的逐年扩大，普通高中专任教师不足的矛盾日益突出。为解燃眉之急，拔高使用教师的现象屡见不鲜，这样使一些在低一级学校中合格的教师人为地变成不合格教师。从教师实际业务能力和素质来看，一些教师的学历不合格本身就反映出业务素质中存在的问题，同样在学历合格的教师中，也普遍存在专业结构不合理、学科不配套、教非所学的现象。
　　（二）学科结构不尽合理
　　教师队伍的学科结构，取决于国家教育教学方案所规定的学科及其时间安排。在西部贫困地区普通高中，师资学科结构普遍存在配套不齐、比例偏差失调的问题，这种状况最为明显地存在于普通高中学校。其表现是语文、历史、物理、体育、化学等学科教师基本满足，而地理、音乐、美术、外语、计算机等学科教师严重不足。有的县属农村高中甚至无一名音乐、美术、计算机教师。假如这种状况不能有效地改变，普通高中师资总量与实际需求会长期不能得到平衡，西部贫困地区普通高中师资队伍建设不会有大的跨步。
　　（三）师资分布结构偏差严重
　　西部贫困地区，以城乡差异为区域经济、社会和文化特征的极不平衡性十分显著，普通高中师资在数量、质量上也表现出显著的地域特征、城乡差异。
　　2003年甘肃省普通高中教师学历合格率平均为56．59％，其中市地州属高中、县属城区高中专任教师学历合格率分别达到了90．67％、70．72％，远远超过了全省平均水平；学科教师学历合格率市地州属普通高中平均合格率达90％以上，县属城区高中平均也在70％左右。相对而言，县属农村普通高中教师学历合格率远远低于全省平均水平，其中专任教师学历合格率只有35．8％，比县属城区普通高中专任教师学历合格率低近35个百分点，比市地州属普通高中低近55个百分点；学科教师学历合格率也存在同样的差距，其中县属农村普高外语教师学历合格率比市地州属高中教师学历合格率低近81个百分点，悬殊如此之大，差距如此明显，各级政府应引起高度的重视，否则如何实现教育公平、如何实现均衡发展，实为棘手之事。
　　从职称结构看，市地州属普通高中和县属城区普通高中教师职称基本趋于合理。其中中教一级以上职称人数分别占72．14％，62．1％；而农村普通高中教师一级以上职称只占24．34％，75．66％的为中教二级以下职称，职称结构明显不合理。
　　从年龄结构看，城乡差异也十分显著。城区普高学校师资同步老化问题较为明显。但从整体上看，年龄结构基本趋于合理，中青年教师为师资队伍的主体：31—55岁教师分别占市地州属普通高中学校、县属城区普通高中学校教师人数的 75．71％、82．92%。而县属农村普通高中学校教师多为近年来补充的青年教师，其中30岁以下者占近 46％，31—40岁教师只占45％，41—55岁者占9．8％， 56—60岁者占2％，明显地青年教师构成了师资队伍的主体。青年教师精力充沛，工作热情高，但多数文化水平与教学能力存在反差现象。
　　（四）教师队伍不稳定
　　教师队伍稳定是师资建设中最为基本的问题。从西部贫困地区实际状况分析，普通高中师资的稳定性较差，主要表现为师资队伍补充困难，缺额较大，流失严重。

　　一方面，随着近几年普通高中学校规模的不断扩大，教师缺乏成了西部贫困地区各普通高中学校的普遍现象，尤其是地方学校和办学条件相对薄弱的普通高中学校，由于缺乏吸引力，很难留住或引进符合条件的相关学科应届本科毕业生，从而师资队伍缺口大在所难免。调查显示，样本县教师缺额多则达300多人，少则也有100多人，不同程度地存在着教师缺额现象，尤其是优质教师。另一方面，随着改革开放的深入，东西部经济社会发展不平衡，拉大了经济收入和物质生活的差距，加之沿海省份用人上的宽松政策，西部贫困地区重点普通高中的一些骨干中青年教师外流到广东、上海、天津等地公办、民办学校的现象时有发生。第三个方面是分配不到位。长期以来，我国的发达地区与不发达地区、城市与农村、重点高中与薄弱高中之间，在教师资源的配置上存在明显的失衡现象，即使是在西部贫困地区区域内，同样存在着县域、乡域及城乡之间在师资配置上的不均衡。其普遍现象就是教师资源往往只向一部分学校倾斜：例如，各配置主体按分级治理权限，依据自己事权范围和职责范围大小，优先满足自身所辖学校的教师需求，而且一般都是先满足市地州属高中学校，其次是县属城区高中学校，再次才是县属农村高中学校，这样造成区域内校际间师资数量、师资水平等方面的差距越来越大，从而加剧了教师资源配置的不平等和结构性短缺，人为地造成了一些不稳定性因素。